Законопроект «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации»
Напомним, что Всероссийский Электропрофсоюз, взаимодействуя с рядом представителей Депутатского корпуса текущего созыва давно проводил мысль, о том, что ряд действующих норм в Трудовом кодексе РФ требуют серьезной корректировки. В числе таких идей постоянно звучала позиция отраслевого Профсоюза о распространении действия коллективного договора организации и отраслевого соглашения не на всех работников как сейчас прописано в ТК РФ, а на определенный их круг, уполномочивших представительный орган, профсоюзную организацию заключать коллективный договор или соглашение в системе социального партнерства.
Или другая мысль – участие в отраслевом тарифном соглашении. Не секрет, что по тем или иным причинам сегодня далеко не все организации той же электроэнергетики могут себе позволить присоединиться к действующему отраслевому соглашению. Значит, что-то в действующем законодательстве не так…
Одно из последних предложений – обязательность для работодателя заключать коллективный договор. Здесь подробнее. Практика применения действующего Трудового кодекса РФ показывает, что некоторые его статьи вызывают неоднозначное толкование, а порой наполнены противоречивым содержанием. Указанные обстоятельства снижают эффект правоприменительной деятельности данного федерального закона, исключают при определенных обстоятельствах – не заключение колдоговора, применение целого ряда статей закона (статьи 36-51) и глав 6, 7.
В соответствии со статьей 40 Трудового кодекса Российской Федерации коллективный договор является правовым актом, регулирующим социально-трудовые отношения в организации. Даже при недостижении согласия между работниками и работодателем (в лице их представителей) коллективный договор должен быть подписан на согласованных условиях.
Конструкция данных предложений изложена в императивной форме, не допускающих иных толкований. Модель коллективного договорного регулирования трудовых отношений в условиях социально-ориентированной рыночной экономики признана законодательно как основа действующего механизма социального партнерства. Но без юридического закрепления прав и обязанностей работников и работодателя в колдоговоре – реальная возможность согласованного установления условий труда сводится к нулю. Во многих организациях колдоговоры не заключены. По мнению работодателей — они обязаны это делать лишь при проявлении инициативы работников, в лице их представителей. Сами же они такой инициативы не проявляют, хотя наделены таким правом и обязанностью (ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации).
Для повышения правовых гарантий трудовых прав работников, необходимо детализировать правовые нормы, касающиеся заключения коллективного договора и соглашения, сделать их регулирование законом в общеобязательном порядке. Это решение не будет противоречить закону, учитывая, что колдоговор сочетает в себе черты договора и нормативно-правового акта. Понуждение к заключению договора, когда обязанность его заключить предусмотрена законом, применяется, например, в статье 67 Трудового кодекса Российской Федерации ( «Трудовой договор заключается в письменной форме…» и даже в гражданско-правовых отношениях (ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если говорить о колдоговоре как о правовом акте, то таким нормативным актом являются, например, правила внутреннего трудового распорядка, за отсутствие которых, в отличие от колдоговора, работодатель будет нести дисциплинарную, административную ответственность. В недалеком прошлом даже при плановой экономике КЗоТ обязывал заключать колдоговор ежегодно, иначе должностные лица могли быть привлечены к установленной законодательством ответственности. Многие социально-трудовые права работников должны быть реализованы только через коллективный договор, о чем имеются прямые предписания закона о включении в колдоговор тех или иных положений.
Учитывая изложенное, предлагается статью 24 Трудового кодекса Российской Федерации «Основные принципы социального партнерства» абзац 11 изложить в следующей редакции: «Обязательность заключения и выполнения коллективных договоров, соглашений». Так как структура и содержание коллективного договора, заключаемого в организациях не всегда содержит необходимые обязательства сторон социального партнерства по наиболее важным вопросам, регулирующим социально-трудовые отношения, предлагается в статье 41 Трудового кодекса Российской Федерации «Содержание и структура коллективного договора» в части второй исключить слово «могут» и записать: «В коллективный договор включаются обязательства работников и работодателя по следующим вопросам:».
Аналогично изложить статью 46 Трудового кодекса Российской Федерации «Содержание и структура соглашения: исключить часть 1, в части 2 – слово «могут». Предлагаемая законопроектом редакция: «В соглашение включаются взаимные обязательства сторон по следующим вопросам:».
Предлагаемые изменения в Трудовом кодексе Российской Федерации, при условии их принятия, позволят снять проблему в заключении коллективного договора и иметь этот правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения, в каждой организации, как и соглашения – на всех уровнях социального партнерства. И тогда возникнет следующая необходимость – наличие в каждой организации соответствующей профсоюзной структуры, которая могла бы заключать обязательный коллективный договор.
Материал подготовлен по официальной информации Государственной Думы Российской Федерации
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ТРУДОВОЙ КОДЕКС
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Вносится депутатом
Государственной Думы
М.В. Емельяновым
Статья 1
Внести в Трудовой кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 3) следующие изменения:
1) в статье 24 «Основные принципы социального партнерства» абзац 11 дополнить словом «заключения» и записать: «Обязательность заключения и выполнения коллективных договоров, соглашений»;
2) в статье 41 «Содержание и структура коллективного договора» в части 2 исключить слово «могут» и записать: «В коллективный договор включаются обязательства работников и работодателя по следующим вопросам:»;
3) в статье 46 «Содержание и структура соглашения» исключить часть 1, в части 2 — слово «могут»: записать: «В соглашение включаются взаимные обязательства сторон по следующим вопросам».
Статья 2
Настоящий федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
28 июня 2016
Законопроект «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации»
Напомним, что Всероссийский Электропрофсоюз, взаимодействуя с рядом представителей Депутатского корпуса текущего созыва давно проводил мысль, о том, что ряд действующих норм в Трудовом кодексе РФ требуют серьезной корректировки. В числе таких идей постоянно звучала позиция отраслевого Профсоюза о распространении действия коллективного договора организации и отраслевого соглашения не на всех работников как сейчас прописано в ТК РФ, а на определенный их круг, уполномочивших представительный орган, профсоюзную организацию заключать коллективный договор или соглашение в системе социального партнерства.
Или другая мысль – участие в отраслевом тарифном соглашении. Не секрет, что по тем или иным причинам сегодня далеко не все организации той же электроэнергетики могут себе позволить присоединиться к действующему отраслевому соглашению. Значит, что-то в действующем законодательстве не так…
Одно из последних предложений – обязательность для работодателя заключать коллективный договор. Здесь подробнее. Практика применения действующего Трудового кодекса РФ показывает, что некоторые его статьи вызывают неоднозначное толкование, а порой наполнены противоречивым содержанием. Указанные обстоятельства снижают эффект правоприменительной деятельности данного федерального закона, исключают при определенных обстоятельствах – не заключение колдоговора, применение целого ряда статей закона (статьи 36-51) и глав 6, 7.
В соответствии со статьей 40 Трудового кодекса Российской Федерации коллективный договор является правовым актом, регулирующим социально-трудовые отношения в организации. Даже при недостижении согласия между работниками и работодателем (в лице их представителей) коллективный договор должен быть подписан на согласованных условиях.
Конструкция данных предложений изложена в императивной форме, не допускающих иных толкований. Модель коллективного договорного регулирования трудовых отношений в условиях социально-ориентированной рыночной экономики признана законодательно как основа действующего механизма социального партнерства. Но без юридического закрепления прав и обязанностей работников и работодателя в колдоговоре – реальная возможность согласованного установления условий труда сводится к нулю. Во многих организациях колдоговоры не заключены. По мнению работодателей — они обязаны это делать лишь при проявлении инициативы работников, в лице их представителей. Сами же они такой инициативы не проявляют, хотя наделены таким правом и обязанностью (ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации).
Для повышения правовых гарантий трудовых прав работников, необходимо детализировать правовые нормы, касающиеся заключения коллективного договора и соглашения, сделать их регулирование законом в общеобязательном порядке. Это решение не будет противоречить закону, учитывая, что колдоговор сочетает в себе черты договора и нормативно-правового акта. Понуждение к заключению договора, когда обязанность его заключить предусмотрена законом, применяется, например, в статье 67 Трудового кодекса Российской Федерации ( «Трудовой договор заключается в письменной форме…» и даже в гражданско-правовых отношениях (ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если говорить о колдоговоре как о правовом акте, то таким нормативным актом являются, например, правила внутреннего трудового распорядка, за отсутствие которых, в отличие от колдоговора, работодатель будет нести дисциплинарную, административную ответственность. В недалеком прошлом даже при плановой экономике КЗоТ обязывал заключать колдоговор ежегодно, иначе должностные лица могли быть привлечены к установленной законодательством ответственности. Многие социально-трудовые права работников должны быть реализованы только через коллективный договор, о чем имеются прямые предписания закона о включении в колдоговор тех или иных положений.
Учитывая изложенное, предлагается статью 24 Трудового кодекса Российской Федерации «Основные принципы социального партнерства» абзац 11 изложить в следующей редакции: «Обязательность заключения и выполнения коллективных договоров, соглашений». Так как структура и содержание коллективного договора, заключаемого в организациях не всегда содержит необходимые обязательства сторон социального партнерства по наиболее важным вопросам, регулирующим социально-трудовые отношения, предлагается в статье 41 Трудового кодекса Российской Федерации «Содержание и структура коллективного договора» в части второй исключить слово «могут» и записать: «В коллективный договор включаются обязательства работников и работодателя по следующим вопросам:».
Аналогично изложить статью 46 Трудового кодекса Российской Федерации «Содержание и структура соглашения: исключить часть 1, в части 2 – слово «могут». Предлагаемая законопроектом редакция: «В соглашение включаются взаимные обязательства сторон по следующим вопросам:».
Предлагаемые изменения в Трудовом кодексе Российской Федерации, при условии их принятия, позволят снять проблему в заключении коллективного договора и иметь этот правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения, в каждой организации, как и соглашения – на всех уровнях социального партнерства. И тогда возникнет следующая необходимость – наличие в каждой организации соответствующей профсоюзной структуры, которая могла бы заключать обязательный коллективный договор.
Материал подготовлен по официальной информации Государственной Думы Российской Федерации
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ТРУДОВОЙ КОДЕКС
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Вносится депутатом
Государственной Думы
М.В. Емельяновым
Статья 1
Внести в Трудовой кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 3) следующие изменения:
1) в статье 24 «Основные принципы социального партнерства» абзац 11 дополнить словом «заключения» и записать: «Обязательность заключения и выполнения коллективных договоров, соглашений»;
2) в статье 41 «Содержание и структура коллективного договора» в части 2 исключить слово «могут» и записать: «В коллективный договор включаются обязательства работников и работодателя по следующим вопросам:»;
3) в статье 46 «Содержание и структура соглашения» исключить часть 1, в части 2 — слово «могут»: записать: «В соглашение включаются взаимные обязательства сторон по следующим вопросам».
Статья 2
Настоящий федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
Вестник электропрофсоюза
